Chile, Ecuador y Costa Rica ante el desaf铆o creciente del crimen organizado
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Chile, Costa Rica y Ecuador estaban, hasta hace algunos a帽os, entre los pa铆ses m谩s seguros de la regi贸n, pero los cambios en las din谩micas del crimen organizado, la tard铆a reacci贸n de las autoridades y pol铆ticas excesivamente punitivas, con grupos criminales que sacan r茅dito de la ausencia estatal, han transformado a estos pa铆ses latinoamericanos.
El caso de Ecuador es, con distancia, el m谩s preocupante. Mientras en 2021 ten铆a una tasa de 5,8 homicidios cada 100.000 habitantes, una de las m谩s bajas de la regi贸n, el pa铆s cerr贸 2023 con una tasa de m谩s de 40 asesinatos cada 100.000 personas, duplicando el promedio regional y transform谩ndose en uno de los m谩s violentos de Am茅rica Latina y el Caribe.
"Claramente, Ecuador es un caso de estudio, porque el crecimiento tan explosivo de la violencia en cinco, seis a帽os, fue sorprendente, no existe alg煤n parang贸n, en la regi贸n al menos, que es la m谩s violenta del mundo, no existe ese crecimiento", dice a la Agencia Sputnik el soci贸logo y polit贸logo Daniel Pont贸n, especializado en temas de seguridad p煤blica.
La grav铆sima situaci贸n que atraviesa este pa铆s sudamericano llev贸 al presidente, Daniel Noboa, a decretar un estado de excepci贸n a principios de enero; la medida inclu铆a un toque de queda para la poblaci贸n y la participaci贸n de militares en algunas operaciones de seguridad p煤blica.
En paralelo, Noboa, que asumi贸 en noviembre de 2023, emiti贸 una declaraci贸n de conflicto armado interno.
A mediados de abril, concluido el estado de excepci贸n, Noboa extendi贸 la declaraci贸n de conflicto armado. Los homicidios, en estos primeros meses, bajaron.
Para Pont贸n, docente de la escuela de Seguridad y Defensa del Instituto de Altos Estudios Nacionales de Ecuador, el descenso de los homicidios era algo esperable luego de las medidas tomadas por el Gobierno.
"Hay un despliegue propagand铆stico sobre la guerra al narcotr谩fico y es un discurso pol铆tico tambi茅n, que tiende a desgastarse en el tiempo y posiblemente ya no tenga impacto en los pr贸ximos meses frente al tema de la violencia, porque obviamente cuando tienes una reacci贸n tan dura contra el delito, los delincuentes un poco se amilanan, se esconden, se repliegan, pero la cuesti贸n no pierde fuerza, porque las ra铆ces estructurales del problema est谩n ah铆", explica el acad茅mico.
A principios de abril, Ecuador registr贸, al menos, 80 asesinatos en tres d铆as.
Pont贸n cuestion贸 las medidas tomadas por Noboa en enero, que limitan los derechos de los ciudadanos a cambio de la promesa de m谩s seguridad.
"Siempre es la tensi贸n entre m谩s seguridad, menos libertad", dijo el analista, quien record贸, sin embargo, que medidas como la presencia de militares en las calles es "com煤n" para los ecuatorianos.
"Casi todos los gobiernos, incluidos los corre铆stas, los pros y los contras, han utilizado a los militares para frenar la inseguridad", afirm贸.
No obstante, dijo que se trata de una "sem谩ntica pol铆tica", porque "si t煤 sales a la calle, no pasa nada". "No estamos en guerra", a帽adi贸.
"Ni en Colombia ni en M茅xico se declar贸 estado de conflicto interno cuando aparecieron los problemas que tuvieron o siguen teniendo. Y en Ecuador, s铆; entonces, me parece que ese tema de la guerra aqu铆 es m谩s un discurso", dice Pont贸n.
El especialista reconoce, sin embargo, que la gente est谩 dispuesta a sacrificar libertades y derechos a cambio de la promesa de seguridad y record贸 que la poblaci贸n "aplaudi贸, casi un谩nimemente", las declaratorias de estado de excepci贸n y de conflicto interno.
A帽adi贸, no obstante, que el estado de excepci贸n impon铆a toques de queda que fueron criticados por los gremios tur铆sticos y el rubro comercial.
"Todo el mundo renuncia a su libertad hasta que le tocan el bolsillo", expres贸.
Pero 驴c贸mo se explica lo que ocurre en Ecuador?
"Todo el mundo trata de ubicar el problema a factores m谩s hist贸ricos, estructurales, que de hecho tiene sentido, pero yo le doy m谩s peso a lo que denomino "la agencia criminal": desde mi perspectiva, en Ecuador la violencia es una especie de m茅todo, constituye una especie de m茅todo altamente difundido en las organizaciones criminales y tambi茅n en la poblaci贸n", dice Pont贸n, quien entiende la violencia "como un virus que se propaga".
El acad茅mico destac贸 tambi茅n el bajo porcentaje de resoluci贸n de homicidios. Seg煤n Pont贸n, en Ecuador, el porcentaje de casos resueltos no llega al nueve por ciento.
"T煤 tienes ah铆 un problema de institucionalidad, porque el conflicto que deriva en violencia no est谩 siendo procesado por la Justicia, sino que hay una pr谩ctica extendida de la justicia por mano propia, por eso es que se hace tan com煤n de que empieza a ser utilizado para resolver problemas de distinta 铆ndole", explica el especialista.
CHILE
Chile es otro de los pa铆ses que est谩 enfrentando importantes desaf铆os en t茅rminos de seguridad p煤blica, pese a mantenerse como uno de los m谩s seguros de la regi贸n.
Los 煤ltimos datos oficiales muestran cifras que muchos pa铆ses so帽ar铆an con tener: en el primer semestre del a帽o pasado, Chile tuvo 3,2 homicidios cada 100.000 habitantes.
Para este a帽o, las autoridades reportaron un descenso del cuatro por ciento en el primer trimestre de 2024, en comparaci贸n con los primeros tres meses de 2023.
No obstante, la inseguridad se ha convertido en la primera preocupaci贸n de los chilenos y en uno de los principales temas de la agenda p煤blica del pa铆s presidido por el izquierdista Gabriel Boric. No son pocas las voces, incluso cercanas al Gobierno, que piden la participaci贸n de los militares en las tareas de seguridad p煤blica.
Pero para el analista chileno Diego Pi帽ol, no se trata de un fen贸meno nuevo.
"La preocupaci贸n de la ciudadan铆a por el tema de seguridad en Chile, la verdad es que data de bastante tiempo, ha sido tema de campa帽a pol铆tica desde el a帽o 2010, por lo menos; siempre ha estado en las primeras preocupaciones de la ciudadan铆a", explica el acad茅mico del Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile.
Para Pi帽ol, lo preocupante de los homicidios no son los n煤meros, "que se mantienen dentro de un rango bastante bajo", sino "la forma en que han ocurrido", esto es, el elevado uso de armas de fuego.
Seg煤n cifras oficiales, poco m谩s de la mitad de los homicidios fueron cometidos con armas de fuego en 2023; un lustro antes, la cifra rondaba el 40 por ciento.
"Las armas de fuego podr铆an estar vinculadas con el crimen organizado y eso ha provocado mucha alarma p煤blica, y esa alarma p煤blica tambi茅n est谩 mezclada con otros fen贸menos, como el tema de la migraci贸n", explica el acad茅mico.
Desde hace unos a帽os, las autoridades se帽alan al grupo criminal Tren de Aragua, creado en Venezuela, como uno de los grandes responsables de la situaci贸n de inseguridad que vive el pa铆s y en las 煤ltimas semanas la presencia de esta organizaci贸n gener贸 un conflicto diplom谩tico entre ambos pa铆ses.
El martes pasado, el presidente de Venezuela, Nicol谩s Maduro, y su par chileno, pusieron pa帽os fr铆os y acordaron dialogar para avanzar en estrategias comunes contra el crimen organizado.
Pi帽ol, por su parte, relativiza la importancia del Tren de Aragua y el poder铆o que este grupo podr铆a tener.
"Sinceramente creo que no tiene ninguna ventaja para el Tren de Aragua meterse a Chile", opina el especialista, para quien su pa铆s no es "una buena cuna para el crimen organizado de los grupos internacionales".
En los 煤ltimos meses, el presidente chileno, que el pasado 11 de marzo cumpli贸 dos a帽os frente al Gobierno, ha presentado varias iniciativas para hacer frente a la inseguridad y el crimen organizado, entre ellas una ley de Infraestructura Cr铆tica.
Seg煤n Boric, esta normativa permitir谩 "contar con dotaci贸n militar donde haya que reforzar la acci贸n de la Polic铆a".
Para Pi帽ol, el Gobierno chileno ha perdido la oportunidad de aplicar pol铆ticas de seguridad que no est茅n centradas en lo punitivo o en la participaci贸n de los militares.
"La pol铆tica de izquierda, que detenta una seri de banderas como tradicionales, de defensa de los derechos humanos, de una forma de entender el Estado, m谩s social, etc茅tera, hay algo en lo que fallan todos: en el tema seguridad ciudadana. Est谩 el recurso de la mano dura, que inicialmente, por as铆 decirlo, te贸ricamente, uno lo vincula como un pensamiento m谩s de derecha y en realidad quienes han enarbolado esa bandera, inclusive por sobre nuestra imaginaci贸n, en Am茅rica Latina, ha sido la izquierda", opina el acad茅mico.
"Para sorpresa de todos los que pensamos que podr铆a ser un reverdecer los laureles de esta pol铆tica m谩s centrada como en los derechos, en lo social, se termina yendo por el lado de los militares, por el lado del Estado de excepci贸n, por el lado de respaldar completamente a Carabineros (polic铆a militarizada) desde el d铆a uno y cosas por el estilo", cuestiona.
COSTA RICA
Costa Rica est谩 en una situaci贸n similar a la de Chile: luego de a帽os de ser uno de los pa铆ses m谩s seguros de Am茅rica Central, vio c贸mo el crimen organizado se afianzaba y el 2023 terminaba con un r茅cord de homicidios y el t铆tulo de "a帽o m谩s violento de la historia" de la naci贸n centroamericana.
Los 906 homicidios cometidos en 2023 representaron un aumento del 37 por ciento respecto al a帽o anterior, seg煤n las cifras del Organismo de Investigaci贸n Judicial (OIJ).
Para el especialista costarricense Rodrigo Campos, la situaci贸n del pa铆s es parte de un proceso que puede remontarse a la presidencia de Luis Guillermo Sol铆s (2014-2018), que continu贸 con Carlos Alvarado (2018-2022) y que se mantiene con el actual mandatario, Rodrigo Chaves, quien asumi贸 el 8 de mayo de 2022.
"Lo que tenemos es el resultado de lo que se hizo. 驴Y qu茅 se hizo? No se innov贸, no se actualiz贸, no se invirti贸 en seguridad", afirma el acad茅mico, quien lamenta que "toda la parte de pol铆tica social y preventiva se cubre de manera muy incipiente".
Al igual que en Chile y Ecuador, aumentaron los homicidios cometidos con armas de fuego, as铆 como los llamados "ajustes de cuentas", que pasaron de representar el 40 por ciento de los homicidios, "a ocupar alrededor de dos terceras partes" de los asesinatos.
"Esos dos elementos han acompa帽ado esta curva de crecimiento; digamos que ser铆a la consecuencia natural", afirma Campos.
A fines de enero, el presidente Chaves se reuni贸 con el presidente del Congreso y el presidente de la Suprema Corte de Justicia y definieron diez medidas para hacer frente a la situaci贸n.
En t茅rminos generales, las propuestas, que est谩n siendo discutidas en el Congreso, endurecen las penas vinculadas al crimen organizado.
Para el especialista, estas medidas son una "clar铆sima evidencia de la poca integralidad que tienen las decisiones que se han tomado".
"Cuando hablamos de crimen organizado estamos, de alguna manera, pensando en un crimen que opera diferente a la delincuencia com煤n. Entonces, tratar el crimen organizado con medidas carcelarias hace que el problema se vuelva m谩s grande", dice Campos.
Por el momento, la situaci贸n en Costa Rica no presenta cambios relevantes. En los primeros tres meses de 2024 se cometieron 214 asesinatos, dos m谩s que en el mismo periodo de 2023, seg煤n el OIJ.
Fuente: Sputnik