Después de haber sido enviada al Congreso, la "Ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos" comenzará a recorrer un largo camino en su trámite legislativo. El proyecto ómnibus diseñado por el gobierno de Javier Milei deberá superar algunos escollos de peso, ya que varios de los temas que fueron incluidos en el paquete necesitan de mayorías absolutas. Es el caso, por ejemplo, de las reformas políticas y aquellas medidas que afecten los recursos coparticipables.

El ministro del Interior, Guillermo Francos, llegó el pasado martes a Diputados para entregarle en mano al presidente de ese cuerpo, Martín Menem, la iniciativa con más de 600 artículos. Claro que antes de que llegue al recinto para su votación, el texto deberá ser tratado en comisiones, que son las encargadas de modificar y dictaminar el proyecto.

Trámite legislativo

El desafío no será sencillo para La Libertad Avanza, ya que estos cuerpos de trabajo son integrados de manera proporcional a la composición de la Cámara, donde la primera minoría está en poder de Unión por la Patria. Un dato a tener en cuenta: el 40% de cada una de las comisiones estará en manos de la bancada opositora, que en los últimos días coincidió en sus críticas al proyecto "Ómnibus" enviado por el presidente Javier Milei al Parlamento.

Una de las incógnitas es a qué comisiones será girada esta iniciativa de 351 páginas que prevé, entre otras cosas, una declaración de emergencia para que se le deleguen facultades legislativas al Poder Ejecutivo por al menos dos años y la privatización de todas las empresas estatales. El oficialismo pretende circunscribir su análisis a Presupuesto, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Relaciones Exteriores.

Por la magnitud de temas que fueron incluidos, el proyecto podría exigir también el tratamiento de otras comisiones, como Seguridad y Legislación Penal.

Negociaciones

Si los libertarios logran dictaminar el proyecto, Menem deberá salir a buscar votos en diferentes bancadas para que el texto, que fue incluido en sesiones extraordinarias, reciba media sanción y sea girado al Senado. El oficialismo confía en lograr el respaldo del PRO y sellar algún acuerdo con la UCR, que en las últimas horas buscó mostrarse como una oposición responsable.

Además, los libertarios apostarán a algún tipo de negociación con el nuevo bloque que se conformó en Diputados a partir del acuerdo político entre la Coalición Cívica, Cambio Federal y Hacemos por Córdoba. Se trata de Hacemos Coalición Federal, que está conformado por 23 diputados con fuertes lazos con los gobernadores Martín Llaryora (Córdoba), Ignacio Torres (Chubut) y Rogelio Frigerio (Entre Ríos). Estará conducido por Miguel Ángel Pichetto.

Este nuevo bloque será clave para alcanzar el quórum (129 bancas) en la Cámara Baja, ya que hasta ahora La Libertad Avanza (40), más el PRO (37) y la UCR (34), sumarían 111 votos. Y también resultará fundamental para la oposición peronista, que necesitará sumarlo para poder controlar el recinto. Unión por la Patria (110) más la Izquierda (5) podrían abrir una sesión en caso de llegar a un acuerdo con Hacemos Coalición Federal.

La bancada liderada por Pichetto desempeñará, además, un rol protagónico en la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, ya que varios de sus integrantes, entre ellos Emilio Monzó, advirtieron que el gobierno de Milei hizo un abuso de la herramienta del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU). "Las ideas del Presidente tuvieron una mayor adhesión pero tampoco es una carta libre para hacer cualquier cosa y romper el sistema republicano", alertó Pichetto a comienzos de esta semana. Y calificó el DNU como "un instrumento totalmente devaluado en la Argentina" que, además, "tiene riesgos de permisividad y de seguridad jurídica".

Panorama en el Senado

De ser aprobado en la Cámara Baja, la "Ley Ómnibus" deberá ser enviado al Senado para su revisión. En la Cámara Alta, la propuesta hará el mismo recorrido de Diputados pasando por comisiones que tendrán que emitir despacho para luego llevarlo al recinto. En este caso trascendió que la vicepresidenta Victoria Villarruel habilitará siete comisiones para el estudio del proyecto.

Luego de emitir dictamen, el Senado tendrá una semana para tratarlo en el recinto, donde la propuesta será sometida a una votación en general y después en particular cada artículo. Si la ley es modificada deberá volver a Diputados para su ratificación.

En el Senado, el peronismo enrolado en Unión por la Patria cuenta con 33 legisladores y el resto de la Cámara son 39, a nueve votos de lograr la mayoría especial.

Aprobación

Al ser un proyecto extenso, el tratamiento constará de dos votaciones. Una de ellas, relacionada con el proyecto en general. Y la otra, con el articulado. De esta manera, primero votarán el proyecto y, en caso de ser aprobado, pasarán a la votación de cada uno de los artículos.

Para aprobar una ley en general es necesaria una mayoría simple, lo que significa que en Diputados hace falta 129 votos sobre 257 y en el Senado, 37 sobre 72. Son números que La Libertad Avanza tiene posibilidades de conseguir en ambas cámaras.

Sin embargo, hay algunos sectores del Congreso que entienden que, al ser un proyecto de ley que incluye modificaciones sustanciales de leyes y códigos procesales y hasta la eliminación de otras, hará falta una mayoría especial para que pueda ser aprobada, lo que llevaría a que se necesitaran 171 votos en la Cámara Baja y 48 en la Cámara Alta.

En ese contexto, suben de manera exponencial las posibilidades de que el Ejecutivo no logre la aprobación del proyecto en su totalidad.