A escasos días que se inaugure el ciclo lectivo en todo el país, ya hay una preocupación que ronda en el ámbito educativo ya que en varias provincias no está garantizado el mínimo de 760 horas de clase para estudiantes de escuelas primarias acordado por el Consejo Federal de Educación (CFE).

Los datos surgen del informe "Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar", de Argentinos por la Educación, elaborado por Gustavo Zorzoli (educador y ex rector del Colegio Nacional de Buenos Aires), María Sol Alzú y Tomás Besada (Argentinos por la Educación).

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Las provincias que no cumplirán con el mínimo de horas son Santa Cruz, La Rioja, Río Negro, Tucumán, San Juan, Buenos Aires y Chubut, por lo que 718.712 alumnos no tendrán el mínimo de horas de clase requerido. Además, solo Santiago del Estero, San Luis y Mendoza planificaron un calendario escolar que garantiza la meta de 190 días de clase establecida por el CFE.

Para el informe se analizaron los días y horas de clase programados oficialmente por los ministerios provinciales y no su cumplimiento efectivo, que puede verse afectado por paros, problemas de infraestructura, ausencias docentes, problemas climáticos u otros factores.

Sin datos pero con estudios

Por otra parte, el informe subraya que en nuestro país no existen datos oficiales sobre la cantidad de días y horas efectivos de clase, pero sí hay estudios que muestran una brecha significativa entre la planificación de los calendarios y el tiempo escolar efectivo.

Las cifras del informe surgen de contabilizar la cantidad de días y horas de clase previstos de acuerdo con el inicio y finalización del ciclo lectivo en cada provincia. De ese total se restaron los feriados nacionales y provinciales, el receso invernal y, en un segundo escenario, se descontaron también las jornadas institucionales previstas en días lectivos (que implican la suspensión de clases).

Según este cálculo, 17 jurisdicciones cumplirán en 2026 con el mínimo de horas de clase, mientras que hay 7 provincias donde una proporción significativa de los estudiantes no alcanzarán las 760 horas mínimas fijadas por el CFE para primaria. 

En Santa Cruz (91%), La Rioja (87%) y Tucumán (72%), más del 70% de los alumnos quedan por debajo del piso. Las otras cuatro provincias que no alcanzan la meta son San Juan (51%), Río Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%).

El cálculo contempla la cantidad de días de clase, la duración diaria de la jornada simple en cada provincia (que puede variar entre 4 y 5 horas) y la proporción de alumnos que asisten a jornada simple según el Relevamiento Anual 2024 (último dato disponible) y consultas a las jurisdicciones.

¿Cuál es el piso de días?

La normativa del Consejo Federal de Educación establece un piso de 190 días de clase, por encima de la Ley 25.864 de 2003, que fijó un mínimo de 180 días. Además, el CFE definió en la Resolución N° 484/2024 que un día "efectivo" de clase en el nivel primario debe tener un mínimo de 4 horas reloj de actividad pedagógica, y estableció que los calendarios escolares debían garantizar 760 horas reloj anuales. Además, no hay información pública sobre la hora de inicio y finalización de las escuelas.

Según los calendarios escolares provinciales, solo tres jurisdicciones alcanzarán la meta de 190 días de clase en 2026: Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190). Hay 14 provincias que no alcanzarán los 190 días de clase, pero sí las 760 horas anuales, porque ofrecen una jornada escolar de más de 4 horas.

Hay 23 jurisdicciones que cumplen con el mínimo de 180 días de clase establecido por la Ley N° 25.864 (2003). Por su parte, Catamarca tiene planificados 178 días de clase.

El promedio nacional de días de clase planificados creció de manera sostenida después de la pandemia, al pasar de 178 días en 2020 a un pico de 187 días en 2024. Sin embargo, en 2025 y 2026 ese promedio retrocede a 185 días. 

El número de provincias que cumplen los 190 días aumentó desde cero en 2020 hasta ocho en 2025, pero vuelve a caer a tres para 2026. De los últimos 7 años, solo en 2024 las 24 jurisdicciones diseñaron calendarios ajustados al mínimo legal de 180 días de clase, y en 2025, la cifra descendió a 21 y en 2026 son 23.

"Por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien hemos mejorado en el cumplimiento de la meta de 180 días de clase, la inmensa mayoría de los responsables del área educativa no cumplen con el acuerdo federal que vienen votando por unanimidad sobre la necesidad de alcanzar un piso de 190 días de clase", sostuvo Gustavo Zorzoli, educador, ex rector del Colegio Nacional de Buenos Aires y coautor del informe.

"En Argentina no cumplir con los acuerdos educativos, como en tantos otros temas trascendentales, no tiene consecuencias para los funcionarios de turno. Ni siquiera el contralor nacional se ocupa de su acatamiento, en especial cuando se sabe que los calendarios firmados y publicados distan en mucho de su concreción durante el año", agregó.