Político, contador público y abogado argentino afiliado y militante del Partido Justicialista. Entre 2002 y 2003 fue ministro de Producción de Duhalde y entre 2003 y 2007 ministro del Interior de Néstor Kirchner. Con Cristina Fernández de Kirchner fue primero ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (2007-2009), jefe de Gabinete (2009-2011), senador nacional (2011-2014), secretario General de Presidencia (2014-2015) y nuevamente jefe de Gabinete en el último año de su gobierno.

Actualmente, ocupa el cargo de ministro de Seguridad de la gestión de Alberto Fernández asumido en septiembre 2021.